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當前位置: 政府文件> 失效文件
索 引 號 k12498411/2015-00039
發布機構 連云港市人民政府 發文日期 2015-03-09
標 題 市政府辦公室關于印發推進全市水行政綜合執法的實施意見的通知
文 號 連政辦發〔2015〕29號 主 題 詞
內容概述 《關于推進全市水行政綜合執法的實施意見》已經市人民政府同意,現印發。
時 效 根據《市政府關于廢止部分規范性文件的通知》(連政發〔2020〕95號),此文件已廢止。 文件下載

市政府辦公室關于印發推進全市水行政綜合執法的實施意見的通知

各縣、區人民政府,市各有關單位:

    《關于推進全市水行政綜合執法的實施意見》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                  連云港市人民政府辦公室

                                                      2015年3月9日

 

                                               關于推進全市水行政綜合執法的實施意見

(2015年3月)

  為全面加快全市水利現代化建設進程,切實解決水行政執法隊伍基礎薄弱、執法力量分散單一、執法監管缺位、執法保障不力等問題,根據中共中央國務院《關于加快水利改革發展的決定》和省委省政府《關于加快水利改革發展推進水利現代化建設的意見》等文件精神,結合我市實際,制定如下實施意見:

  一、總體要求

  以建立健全權責清晰、行為規范、保障有力、監督有效的水行政綜合執法體制為目標,緊密結合全市水利現代化建設實際,全面實施水行政綜合執法,重點強化水行政執法隊伍專職化建設,打造一支性質明確、廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的專職水行政執法隊伍,切實提高全市水行政執法綜合效能,全面維護水事秩序,確保全市水事安全。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO。按照《水利部關于全面推進水利綜合執法的實施意見》(水政法〔2012〕514號)文件的具體要求,解決好我市機構、人員等方面存在問題,優化市、縣(區)水行政綜合執法職責的履行,加強水行政執法隊伍專職化建設,推進綜合執法。

 ?。ǘ┩晟凭C合執法機制。加強涉水聯合綜合執法平臺建設,加強涉水管理行政法律法規與刑法的銜接操作實踐,年內由市政府牽頭,推動建立涉水的行政違法與刑事司法有效銜接的綜合執法平臺,健全綜合執法機制。建立民間信息員聘任機制,延伸執法信息觸角。在水政監察隊伍內設立檢察工作室、警務室,制定符合全市工作實際的銜接工作實施細則,明確案件辦理的移送條件、程序、方式,適時召開聯席會議,建立聯絡員常態聯系制度,建設拓展案件雙向咨詢、案件查處通報等信息共享平臺,加大對涉水違法行為的行政責任和刑事責任的追究力度。加強跨省、市區域與流域之間違章的信息通報、聯合調查、聯合辦案,適時做好案件移送工作,形成多措并舉、上下游聯合打擊的綜合執法態勢。

 ?。ㄈ┘哟髨谭Χ?。利用完善的執法巡查網絡,有效掌握實時水事動態,在大力查辦本區域內違法案件的同時,建立重大水事違法案件掛牌督辦制度,根據案件查處需要,統籌全市水行政執法力量,依法行使法律授予的行政強制權,依法查辦查結。依法開展河庫專項執法,摸清存量,控制增量,堅決打擊新增違法行為,逐步解決歷史遺留問題。制定全天候執法制度,杜絕執法空窗期,切實做到早發現、早制止、早查處、早查結。

 ?。ㄋ模┘訌妶谭ūU?。各級財政部門將執法及辦公經費納入同級財政預算,明確水行政執法專項經費列支渠道。加強水行政執法基地建設,提高執法監管覆蓋面,市區水行政綜合執法基地和石梁河水庫執法基地要在2年內建成。各縣(區)要根據本地區實際,建成1處水行政綜合執法基地,切實解決管水不臨水問題。在水行政綜合執法推進中,積極利用和拓展行政權力網上運行平臺,逐步建成綜合管理信息化系統。

  三、推進步驟

 ?。ㄒ唬﹩与A段。2015年,市政府制定下發推進水利綜合執法實施意見,各縣(區)根據實施意見的要求,借鑒省綜合執法試點單位先進經驗,結合自身實際,制定本地區推進水行政綜合執法實施方案,進一步明確目標任務、方法步驟、工作要求,并全面組織實施。2015年底前,贛榆區、東??h完成先行試點,率先實現綜合執法目標。

 ?。ǘ┩七M階段。2015-2017年,按照實施意見繼續推進水利綜合執法,2016年完成省、市水行政綜合執法試點驗收,2017年底全市基本實現水行政綜合執法。市水利局要將每年工作推進情況上報市政府并通報至相關單位。推進水利綜合執法過程中,市政府將加大對各地的檢查督導力度,適時召開經驗交流會,及時總結推廣各地經驗做法。

 ?。ㄈ炇针A段。從實際出發,先易后難,逐步到位,完成一個驗收一個,2018年上半年全部通過市級驗收。根據省驗收我市水行政綜合執法工作時間安排,由市水利局牽頭先行對我市進行總結驗收,并全面配合省完成對我市考核驗收工作。

  四、相關要求

 ?。ㄒ唬┙y一思想,加強領導。各縣區、各有關部門要切實增強全市水行政執法的重要性和緊迫性的認識,要成立強有力的領導機構和工作班子,落實工作責任,主要領導要親自抓,分管領導要全面推進,工作班子要及時推動。

 ?。ǘ┲苊芙M織,精心實施。各級各部門要按照市政府工作方案總體部署,結合實際周密制定本級、本部門推進水利綜合執法工作方案,明確目標任務、工作重點、推進步驟、責任分工等事項。實施過程中要主動向上級及政府領導匯報,爭取支持。要加強研究,及時解決重點、難點問題,確保有序推進水利綜合執法。

    (三)堅持標準,嚴格考核。市里將對各縣(區)水行政綜合執法的隊伍建設、職責履行等綜合執法工作開展情況進行嚴格考核,并將考核情況納入政府年度工作考核目標。

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